Методичні рекомендації по застосуванню Закону України «Про оренду державного та комунального майна»

Методичнi рекомендацii по застосуванню Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» Михайло Мондровський Запропонованi методичнi рекомендацii дадуть ширше уявлення про змiст та порядок застосування положень Закону, в тому числi з врахуванням iнших нормативно-правових актiв, якi регулюють оренднi вiдносини. Зважаючи на те, що оренда отримала широке розповсюдження та вважаеться одним з ефективних способiв органiзацii бiзнесу, методичнi рекомендацii стануть в нагодi з метою пiдвищення правових знань та для подальшого iх використання при реалiзацii своiх прав та обов’язкiв. Методичнi рекомендацii по застосуванню Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» Михайло Мондровський © Михайло Мондровський, 2020 ISBN 978-5-4496-9688-5 Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero СПИСОК ОСНОВНИХ СКОРОЧЕНЬ ВСТУП Одним iз найпоширенiших цивiльно-правових договорiв у господарськiй дiяльностi е договiр оренди, за яким наймодавець передае або зобов’язуеться передати наймачевi майно у користування за плату на певний строк. Оренднi вiдносини регулюються главами 58 (§1 – §6), 59 ЦКУ та главою 30 ГКУ (§5). ЦКУ визначае: 1) загальнi положення про оренду (глава 58, §1); 2) оренднi вiдносини за договором прокату (глава 58, §2); 3) оренда земельноi дiлянки (глава 58, §3); 4) правила оренди будiвлi або iншоi капiтальноi споруди (глава 58, §4); 5) оренду транспортного засобу (глава 58, §5); 6) лiзинг (глава 58, §6). Щодо Господарського кодексу, то його положення щодо орендних правовiдносин слiд розцiнювати як спецiальнi, адресованi суб’ектам, якi займаються господарською дiяльнiстю. Згiдно з чинним законодавством поняття «оренда» та «найм» тотожнi. Тому все розглянуте нижче щодо оренди (термiнологiя нижче прив’язана до цього термiна) однаково стосуеться i найму. При укладеннi договорiв оренди державного чи комунального майна, крiм положень ЦКУ та ГКУ, як основних законодавчих актiв, треба враховувати також положення спецiального Закону – Закону Украiни «Про оренду державного i комунального майна», який i буде нами детально розглянутий. Зазначимо, що у багатьох краiнах, у тому числi i в Украiнi, оренда отримала широке розповсюдження та вважаеться одним з ефективних способiв органiзацii бiзнесу нарiвнi з веденням його на основi приватноi власностi. Для орендаря залучення активiв за допомогою оренди не вимагае значного стартового капiталу, а витрати на оренднi платежi в подальшому часто окуповуються за рахунок доходiв, отриманих вiд товарiв або послуг, вироблених iз використанням орендованого майна. У свою чергу, орендодавцi отримують доходи вiд передачi майна в оренду, вирiшують проблеми надлишкового майна, забезпечують пiдтримання майна в належному станi, а в деяких випадках за допомогою передачi майна в оренду органiзовують нерозривнi технологiчнi процеси виробництва. Оренда державного майна – це тема, яка неодноразово розглядалася багатьма вiдомими вченими цивiлiстами через наявнiсть колiзiй в законодавствi, що регулюе взаемовiдносини мiж орендодавцями i орендарями державного майна. При цьому маса мiнiстерств та вiдомств, намагалися вирiшити суперечностi, що виникли, даючи при цьому роз’яснення, якi рiзнилися мiж собою. Ефективнiсть оренди та ступiнь ii впливу на розвиток економiки держави значною мiрою зумовлюеться повнотою правового регулювання цiеi сфери вiдносин, а також можливiстю вжиття заходiв щодо вдосконалення правотворчоi роботи та усунення суперечностей у правозастосовнiй практицi. Створення правовоi системи, яка б забезпечила успiшне втiлення в життя полiтичноi, економiчноi та соцiальноi реформ в умовах перетворень держави, спрямованих на iнтеграцiю Украiни у Європейське Спiвтовариство, е надзвичайно актуальним на сьогоднiшнiй день. Законодавство про оренду е одним з правових iнститутiв господарського законодавства Украiни. Вiдносини щодо оренди державного та комунального майна регулюе насамперед Закон Украiни «Про оренду державного та комунального майна», який в свою чергу покликаний забезпечити пiдвищення ефективностi використання державного та комунального майна шляхом передачi його в оренду фiзичним та юридичним особам. Не дивлячись на вищевказану функцiю Закону, варто зауважити, що на даний момент виникли, досить таки, несприятливi умови, що впливають на конкурентоспроможнiсть державного та комунального нерухомого майна у порiвняннi з приватним сектором. Розробка методичних рекомендацiй обумовлена вiдсутнiстю, як таких, комплексних дослiджень оренди державного та комунального майна з метою надання роз’яснень всiм, хто за характером роботи, навчання чи наукових iнтересiв цiкавиться проблемами правового регулювання оренди державного та комунального майна щодо правильного застосування норм, а також надання допомоги у вирiшеннi проблемних питань на практицi, що виникають пiд час оренди державного та комунального майна та сумiжних з нею вiдносин. Водночас зазначаемо, що методичнi рекомендацii не е нормативно-правовими актами, вони лише мають iнформацiйний характер i не встановлюють правових норм. Методичнi рекомендацii пiдготовлено на основi Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» вiд 10.04.1992 №2269-ХІІ у редакцii вiд 24.05.2016. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ОРЕНДУ ДЕРЖАВНОГО ТА КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА» На сьогоднi вiдносинам, якi виникають у сферi оренди державного та комунального майна, присвяченi загальнi положення ЦК та ГК Украiни, а також численнi пiдзаконнi нормативнi акти, однак основним спецiальним актом законодавства – е Закон Украiни вiд 10 квiтня 1992 №2269-ХП «Про оренду державного та комунального майна» (в редакцii Закону вiд 24 травня 2016 року). Закон Украiни «Про оренду державного та комунального майна» покликаний забезпечити пiдвищення ефективностi використання державного та комунального майна шляхом передачi його в оренду фiзичним та юридичним особам. (Преамбула в редакцii Законiв №768/97-ВР вiд 23.12.97; №685-XIV (685—14) вiд 20.05.99) Крiм того, даний Закон мае унiверсальний характер, оскiльки його положення, якщо iнше не передбачено законодавством i договором оренди, можуть регулювати оренднi вiдносини iнших форм власностi (п. 1.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду «Про деякi питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна» вiд 29.05.2013 №12). Стаття 1. Завдання Закону Положеннями вказаноi статтi визначено сферу регулювання Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна». Вiдповiдно до статтi 1 Законом регулюються: 1). Органiзацiйнi вiдносини, пов’язанi з передачею в оренду майна державних пiдприемств, установ та органiзацiй, пiдприемств, заснованих на майнi, що належить Автономнiй Республiцi Крим або перебувае у комунальнiй власностi, iх структурних пiдроздiлiв та iншого окремого iндивiдуально визначеного майна, що перебувае в державнiй та комунальнiй власностi, якi в свою чергу включають процедуру погодження, надання висновкiв чи дозволiв, встановлення договiрних вiдносин та iх припинення. Майновi вiдносини, якi виникають мiж орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономнiй Республiцi Крим або перебувае у комунальнiй власностi, що включають сплату орендноi плати, здiйснення ремонтiв, порядок повернення майна у разi припинення чи розiрвання договору, вiдповiдальнiсть сторiн, вiдшкодування збиткiв та нарахування штрафних санкцiй. 2). Вiдносини оренди рухомого та нерухомого майна, об’ектiв майнового комплексу Нацiональноi академii наук Украiни та галузевих академiй наук регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом Украiни «Про особливостi правового режиму майнового комплексу Нацiональноi академii наук Украiни та галузевих академiй наук». В частинi другiй статтi 1 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» використовуеться стара назва цього законодавчого акта, назва Закону iз змiнами, внесеними згiдно iз Законом №848-VIII (848—19) вiд 26.11.2015 «Про особливостi правового режиму дiяльностi Нацiональноi академii наук Украiни, нацiональних галузевих академiй наук та статусу iх майнового комплексу», однак законодавець не внiс вiдповiдних змiн до вказаноi статтi. Цей Закон визначае особливостi правового режиму дiяльностi Нацiональноi академii наук Украiни, нацiональних галузевих академiй наук – Нацiональноi академii аграрних наук Украiни, Нацiональноi академii медичних наук Украiни, Нацiональноi академii педагогiчних наук Украiни, Нацiональноi академii правових наук Украiни, Нацiональноi академii мистецтв Украiни – та особливостi управлiння державним майном, яке закрiплено за установами, органiзацiями та пiдприемствами, що перебувають у вiданнi Нацiональноi академii наук Украiни та нацiональних галузевих академiй наук. Метою Закону Украiни «Про особливостi правового режиму дiяльностi Нацiональноi академii наук Украiни, нацiональних галузевих академiй наук та статусу iх майнового комплексу» е забезпечення ефективного використання державних коштiв та майнового комплексу Нацiональноi академii наук Украiни, нацiональних галузевих академiй наук щодо задоволення державних i суспiльних потреб. Вiдповiдно до статей 3, 4 Закону Украiни «Про особливостi правового режиму дiяльностi Нацiональноi академii наук Украiни, нацiональних галузевих академiй наук та статусу iх майнового комплексу» Нацiональна академiя наук Украiни та Нацiональнi галузевi академii наук виступають орендодавцем цiлiсних майнових комплексiв та нерухомого майна, що передано ним державою у безстрокове користування. Разом з цим, положення з приводу управлiння об’ектами державноi власностi, що перебувають у вiданнi академiй, мiстяться i в Закону Украiни «Про управлiння об’ектами державноi власностi». Так, згiдно статтi 8 Закону Украiни «Про управлiння об’ектами державноi власностi» об'екти державноi власностi за рiшенням Кабiнету Мiнiстрiв Украiни передаються Нацiональнiй академii наук Украiни, галузевим академiям наук у безстрокове безоплатне користування. Нацiональна академiя наук Украiни, галузевi академii наук, яким державне майно передано в безстрокове безоплатне користування, виконують щодо цього майна функцii, передбаченi пунктами 1, 3—11, 14, 15, 18—38 статтi 6 Закону Украiни «Про управлiння об’ектами державноi власностi», за винятком повноважень, що стосуються утворення господарських структур. Перелiк об’ектiв державноi власностi, що входять до майнового комплексу Нацiональноi академii наук, затверджено постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 19 лютого 1999 №226. Варто зазначити, що з метою регулювання порядку передачi в оренду майна Нацiональноi академii наук Украiни (далi – НАН Украiни) (крiм цiлiсних майнових комплексiв) та пiдвищення ефективностi його використання постановою Бюро Президii Нацiональноi академii наук Украiни вiд 15.10.2014 №216, розроблено Положення про порядок передачi в оренду майна, що належить до майнового комплексу НАН Украiни. Це Положення розроблено вiдповiдно до вимог Цивiльного та Господарського кодексiв Украiни, Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна», Методики розрахунку орендноi плати за державне майно та пропорцii ii розподiлу, затвердженоi постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 04.10.1995 №786, iнших нормативно-правових актiв, що дiють на територii Украiни, з урахуванням особливостей, передбачених Законом Украiни «Про особливостi правового режиму дiяльностi Нацiональноi академii наук Украiни, галузевих академiй наук та статусу iх майнового комплексу». Враховуючи викладене при передачi в оренду майна, що належить до майнового комплексу НАН Украiни необхiдно дотримуватися вимог даного Положення, а при вирiшеннi всiх iнших питань, що не врегульованi цим Положенням, необхiдно керуватись чинними законодавчими актами Украiни. 3). Вiдносини оренди рухомого та нерухомого майна, закрiпленого за вiйськовими частинами, закладами, установами та органiзацiями Збройних Сил Украiни та iнших утворених вiдповiдно до законiв Украiни вiйськових формувань, а також за спецiально уповноваженим центральним органом виконавчоi влади з питань органiзацii спецiального зв’язку та захисту iнформацii, пiдпорядкованими йому регiональними органами та територiальними пiдроздiлами, закладами та установами Державноi служби спецiального зв’язку та захисту iнформацii Украiни, якi ведуть його облiк у спецiальному порядку, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом Украiни «Про господарську дiяльнiсть у Збройних Силах Украiни». Закон Украiни «Про правовий режим майна у Збройних Силах Украiни» визначае правовий режим майна, закрiпленого за вiйськовими частинами, закладами, установами та органiзацiями Збройних Сил Украiни, i повноваження органiв вiйськового управлiння та посадових осiб щодо управлiння цим майном. Змiст Закону Украiни «Про правовий режим майна у Збройних Силах Украiни» свiдчить про вiдсутнiсть положень з приводу оренди державного майна, однак вiн i не мiстить прямо передбачених заборон, а цi вiдносини передбачаються в iнших нормативно-правових актах. Вiйськове майно – це державне майно, закрiплене за вiйськовими частинами, закладами, установами та органiзацiями Збройних Сил Украiни. До вiйськового майна належать будинки, споруди, передавальнi пристроi, всi види озброення, бойова та iнша технiка, боеприпаси, пально-мастильнi матерiали, продовольство, технiчне, аеродромне, шкiперське, речове, культурно-просвiтницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хiмiчне, iнженерне майно, майно зв'язку тощо. Мiнiстерство оборони Украiни здiйснюе управлiння вiйськовим майном, у тому числi закрiплюе вiйськове майно за вiйськовими частинами (у разi iх формування, переформування), приймае рiшення щодо перерозподiлу цього майна мiж вiйськовими частинами, в тому числi у разi iх розформування. Вiйськове майно закрiплюеться за вiйськовими частинами Збройних Сил Украiни на правi оперативного управлiння. Положення щодо використання вiйськового майна також мiстяться у низцi пiдзаконних нормативно-правових актiв, серед яких: Положення про iнвентаризацiю вiйськового майна у Збройних Силах, затверджене Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 03.05.2000 №748; Положення про порядок облiку, зберiгання, списання та використання вiйськового майна у Збройних Силах, затверджене Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 04.08.2000 №1225; Порядок та умови проведення конкурсiв на право укладення договорiв оренди вiйськового майна, затвердженi Наказом Фонду державного майна Украiни та Мiнiстерства оборони Украiни вiд 26.07.2000 №1549/241; Положення про порядок створення та дiяльностi комiсiй з оцiнки вартостi вiйськового майна, що пiдлягае передачi в оренду, затверджене наказом Мiнiстерства оборони Украiни та Фонду державного майна Украiни вiд 17.09.2001 №333/1697; Положення про порядок створення та дiяльностi комiсii з оцiнки вартостi вiйськового майна МНС Украiни, що пiдлягае передачi в оренду, затверджене наказом Мiнiстерства Украiни з питань надзвичайних ситуацiй та у справах захисту населення вiд наслiдкiв Чорнобильськоi катастрофи Украiни, Фонд державного майна Украiни вiд 13.06.2013 №190/995. Вiдповiдно до норм Закону Украiни «Про господарську дiяльнiсть у Збройних Силах Украiни» випливае, що Збройнi Сили Украiни здiйснюють господарську дiяльнiсть з метою одержання додаткових джерел фiнансування вiйськ (сил) для пiдтримання на належному рiвнi iх бойову та мобiлiзацiйну готовнiсть. Перелiк видiв господарськоi дiяльностi, здiйснення якоi дозволяеться бюджетним установам Мiнiстерства оборони Украiни затверджений постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 25 липня 2000 року №1171. Серед такоi дiяльностi Збройних Сил Украiни статтями 1, 7 Закону Украiни «Про господарську дiяльнiсть у Збройних Силах Украiни» та вищевказаного Перелiку е передача в оренду рухомого та нерухомого вiйськового майна, за винятком озброення, боеприпасiв, бойовоi та спецiальноi технiки, тобто без шкоди бойовiй та мобiлiзацiйнiй готовностi вiйськовоi частини. Необхiдно зауважити, що вiдсоток коштiв спецiального фонду Мiнiстерства оборони, який складають доходи вiд укладення договорiв про передачу в оренду рухомого та нерухомого майна Збройних Сил Украiни доволi значний. Передача такого майна в оренду здiйснюеться виключно на конкурснiй основi, при цьому умови та порядок проведення конкурсiв визначаються Фондом державного майна Украiни за погодженням з Мiнiстерством оборони Украiни. Порядок передачi в оренду майна, яке належить Збройним Силам Украiни фiзичним та юридичним особам регулюеться Порядком надання дозволу вiйськовим частинам Збройних Сил на передачу закрiпленого за ними рухомого та нерухомого майна в оренду затвердженим постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 11 травня 2000 року №778. 4). Вiдносини оренди рухомого та нерухомого майна, що належить вищим навчальним закладам та/або науковим установам, що е засновниками наукового парку, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом Украiни «Про науковi парки». Стаття 13 Закону Украiни «Про науковi парки» визначае особливостi статусу вищого навчального закладу або науковоi установи – засновника наукового парку та зокрема, передбачае, що вищий навчальний заклад та/або наукова установа можуть бути засновниками юридичних осiб та/або iх об’еднань для органiзацii та виконання проектiв наукового парку. Вищий навчальний заклад та/або наукова установа мають право бути орендодавцем примiщень та обладнання для партнерiв наукового парку на строк реалiзацii проектiв наукового парку згiдно iз статтею 20 цього Закону. (Строк реалiзацii проекту наукового парку не може перевищувати семи рокiв з дня його державноi реестрацii – стаття 15). Стаття 20 цього Закону встановлюе, що за проектами наукового парку, зареестрованими згiдно iз статтею 15 цього Закону, реалiзацiя яких передбачае використання примiщень та обладнання вищого навчального закладу та/або науковоi установи, за поданням виконавчого органу управлiння наукового парку мiж вищим навчальним закладом та/або науковою установою i партнером наукового парку укладаеться договiр оренди на строк, передбачений умовами реалiзацii проекту наукового парку. Крiм того, вiдповiдно до статтi 26 Закону Украiни «Про вищу освiту» Нацiональному вищому навчальному закладу за рiшенням Кабiнету Мiнiстрiв Украiни може бути надано повноваження: виступати орендодавцем нерухомого майна, що належить вищому навчальному закладу. Наведеними законодавчими актами не передбачено жодного обмеження щодо розмiру (обсягу) майна, яке може передаватися в оренду самостiйно вищими навчальними закладами, а також не передбачено жодних повноважень Фонду державного майна Украiни щодо погодження чи контролю укладення вiдповiдних договорiв, що може призвести до безконтрольноi передачi в оренду навiть цiлiсних майнових комплексiв цих державних установ. 5). Оренда майна iнших форм власностi регулюються положеннями цього Закону, якщо iнше не передбачено законодавством та договором оренди. На практицi часто виникае питання про правомiрнiсть поширення положень Закону «Про оренду державного та комунального майна» на пiдприемства i органiзацii, майно яких не знаходиться в державнiй або комунальнiй власностi. Зважаючи на те, що чинним цивiльним законодавством iнститут оренди фактично прирiвнюеться до iнституту найму i е його рiзновидом, щодо вiдносин оренди майна iнших форм власностi застосовуються i е прiоритетними загальнi положення ЦК, що регулюють найм. У разi, якщо положення Закону «Про оренду державного та комунального майна» не суперечать положенням ЦК, вони пiдлягають субсидiарному застосуванню до таких вiдносин. Проте згiдно з абзацом 2 частини п’ятоi статтi 1 Закону «Про оренду державного та комунального майна» оренда майна iнших форм власностi в обов’язковому порядку регулюеться положеннями цього Закону, якщо орендарями е державнi пiдприемства. З приводу вказаних об’ектiв iнших форм власностi (колективноi, приватноi), то укладення договору оренди такого майна може мати мiсце тiльки за згодою власника або уповноваженоi ним особи, незалежно вiд того, чи е орендар бюджетною або будь-якою iншою установою, органiзацiею. 6). Вiдносини оренди об’ектiв централiзованого водо-, теплопостачання i водовiдведення, що перебувають у комунальнiй власностi, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом Украiни «Про особливостi передачi в оренду чи концесiю об’ектiв централiзованого водо-, теплопостачання i водовiдведення, що перебувають у комунальнiй власностi». Як вбачаеться зi змiсту Закону Украiни «Про особливостi передачi в оренду чи концесiю об’ектiв централiзованого водо-, теплопостачання i водовiдведення, що перебувають у комунальнiй власностi» останнiй розроблено з метою спрощення порядку передачi в оренду чи концесiю об’ектiв централiзованого водо-, теплопостачання i водовiдведення, якi перебувають у комунальнiй власностi та стимулювання залучення приватних iнвестицiй в житлово-комунальне господарство. Вказаний Закон регулюе термiни надання заявок про участь у конкурсi та конкурсних пропозицiй, встановлюе права мiсцевих рад делегувати органам державноi виконавчоi влади повноваження з затвердження конкурсноi документацii, проведення конкурсу та визначення його переможця, погодження та пiдписання договору оренди чи концесii об’ектiв централiзованого водо-, теплопостачання i водовiдведення. Також передбачае розмежування понять «реконструкцiя», «модернiзацiя», «полiпшення», «ремонт (вiдновлення)» та визначае засади компенсацii здiйснених iнвестором полiпшень, що забезпечить бiльш прозорi умови iнвестування та стимулюватиме надходження приватного капiталу в житлово-комунальне господарство. Додатково при укладенi договорiв оренди майна вказаноi категорii необхiдно звернути увагу на Методичнi рекомендацii з питань органiзацii конкурсу щодо передачi в оренду чи концесiю об’ектiв водо-, теплопостачання та водовiдведення, що перебувають у комунальнiй власностi, та укладання вiдповiдних договорiв затвердженi наказом Мiнiстерства регiонального розвитку, будiвництва та житлово-комунального господарства Украiни вiд 03.04.2012 №150, якi розробленi для органiв мiсцевого самоврядування з метою надання роз’яснень щодо застосування норм чинного законодавства при органiзацii ними конкурсу щодо передачi в оренду чи концесiю об’ектiв водо-, теплопостачання та водовiдведення, що перебувають у комунальнiй власностi, та укладаннi вiдповiдних договорiв. 7). Вiдносини оренди об’ектiв паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державнiй власностi, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом Украiни «Про особливостi оренди чи концесii об’ектiв паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державнiй власностi». Додатково необхiдно пiдкреслити, що Мiнiстерство енергетики та вугiльноi промисловостi Украiни визначило Порядок повiдомноi реестрацii укладених договорiв концесii об’ектiв паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державнiй власностi та Порядок взяття на облiк укладених договорiв оренди об’ектiв паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державнiй власностi. Таким чином, деталiзовано процедури, передбаченi статтею 11 Закону «Про особливостi оренди чи концесii об’ектiв паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державнiй власностi». 8). Вiдносини оренди рухомого та нерухомого майна державних пiдприемств, у тому числi казенних пiдприемств, оборонно-промислового комплексу, якi включенi до складу Державного концерну «Укроборонпром», регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом Украiни «Про деякi питання заборгованостi пiдприемств оборонно промислового комплексу – учасникiв Державного концерну „Укроборонпром“ та забезпечення iх стабiльного розвитку». Для формування чiткого розумiння, насамперед, необхiдно розкрити питання правового статусу та правового режиму майна пiдприемств, що е учасниками Державного концерну «Укроборонпром». Згiдно зi статтею 4 Закону Украiни «Про особливостi управлiння об’ектами державноi власностi в оборонно-промисловому комплексi» Державний концерн «Укроборонпром» е уповноваженим суб’ектом господарювання з управлiння об’ектами державноi власностi в оборонно-промисловому комплексi. Статтею 2 цього ж закону визначено вичерпний перелiк об’ектiв управлiння державноi власностi в оборонно-промисловому комплексi. Статус учасникiв Державного концерну «Укроборонпром» встановлюеться його Статутом вiдповiдно до Господарського кодексу Украiни, проте з урахуванням особливостей, що спричиненi правовим положенням самого Концерну. Учасники Концерну зберiгають статус юридичноi особи та профiль дiяльностi. Суб’екти господарювання, якi включенi до складу Концерну, зберiгають господарську самостiйнiсть з урахуванням обмежень, передбачених законодавством та Статутом. Майно Концерну становлять вiдображенi в його балансi оборотнi та необоротнi активи, що е державною власнiстю. Концерн володiе, користуеться та розпоряджаеться майном на правi господарського вiдання вiдповiдно до мети своеi дiяльностi в установленому законодавством порядку. Вiдповiдно до пункту 51 Статуту Державного концерну «Укроборонпром» затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 31 серпня 2011 №933, Генеральний директор Концерну надае учасникам Концерну згоду на оренду державного майна; пропозицii щодо умов договору оренди з урахуванням потреби в ефективному використаннi орендованого майна; контролюе виконання орендарями iнвестицiйних i технiчних програм розвитку орендованих об’ектiв державноi власностi, що перебувають в управлiннi учасникiв Концерну, якщо такi програми передбаченi договором оренди; органiзовуе контроль за використанням орендованого державного майна, що перебувае в управлiннi учасникiв Концерну. Зауважимо, що Закон Украiни «Про деякi питання заборгованостi пiдприемств оборонно промислового комплексу – учасникiв Державного концерну „Укроборонпром“ та забезпечення iх стабiльного розвитку» визначае комплекс економiчних заходiв, спрямованих на вирiшення питань заборгованостi та забезпечення стабiльного розвитку державних пiдприемств оборонно-промислового комплексу, в тому числi казенних пiдприемств, якi включенi до складу Державного концерну «Укроборонпром», а питання оренди майна згадуеться лише в пунктi 3 статтi 3 Закону де зазначаеться, що передача в оренду нерухомого майна, загальна площа якого перевищуе 200 квадратних метрiв на одне пiдприемство, здiйснюеться безпосередньо пiдприемствами оборонно-промислового комплексу за погодженням з Державним концерном «Укроборонпром», крiм випадкiв передачi в оренду цiлiсних майнових комплексiв пiдприемств оборонно-промислового комплексу, щодо яких орендодавцем е Фонд державного майна Украiни, його регiональнi вiддiлення та представництва. 9). Вiдносини оренди об’ектiв портовоi iнфраструктури, що перебувають у державнiй власностi, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом Украiни «Про морськi порти Украiни». Вiдповiдно до частини другоi статтi 23 Закону Украiни «Про морськi порти Украiни» iснуючi на день набрання чинностi цим Законом стратегiчнi об’екти портовоi iнфраструктури не пiдлягають передачi в оренду чи концесiю (крiм причалiв, залiзничних та автомобiльних пiд’iзних шляхiв (до першого розгалуження за межами територii порту), лiнiй зв’язку, засобiв тепло-, газо-, водо- та електропостачання, iнженерних комунiкацiй), приватизацii та/або вiдчуженню у будь-який iнший спосiб. Причали можуть бути об’ектами оренди на строк до 49 рокiв. Причали, залiзничнi та автомобiльнi пiд’iзнi шляхи (до першого розгалуження за межами територii порту), лiнii зв’язку, засоби тепло-, газо-, водо- та електропостачання, iнженернi комунiкацii можуть передаватися у концесiю у складi единих майнових комплексiв. Статтею 26 Закону Украiни «Про морськi порти Украiни» передбачено приватне iнвестування в об’екти портовоi iнфраструктури на основi окремих договорiв. Так вiдповiдно до частини першоi вказаноi статтi приватне iнвестування в об’екти портовоi iнфраструктури державноi форми власностi на територii морського порту здiйснюеться на пiдставi договорiв концесii, договорiв про спiльну дiяльнiсть, договорiв оренди, iнших видiв iнвестицiйних договорiв, що укладаються на основi спецiальних процедур, визначених законами Украiни. Зазначимо, що при врахуваннi таких факторiв як вiдсутнiсть будь-яких умов у Законi Украiни «Про морськi порти Украiни» щодо обов’язкового iнвестування зi сторони орендаря у розвиток орендованих ним об’ектiв портовоi iнфраструктури та з врахуванням умов розрахунку орендноi плати, орендарям з економiчноi та правовоi точки зору недоцiльно вкладати кошти у розвиток орендованих ним об’ектiв портовоi iнфраструктури. Для орендаря, з економiчноi точки зору, доцiльним буде використання майна, що перебувае в орендi до повного його зносу, що у свою чергу е не прийнятним для Адмiнiстрацii морських портiв Украiни – власника цих об’ектiв. Тому на думку багатьох авторiв питання передачi у оренду та концесiю об’ектiв портовоi iнфраструктури ще потребують ретельного вивчення та доопрацювання. 10). Вiдносини користування державним майном, створеним або придбаним iнвестором для виконання угоди про розподiл продукцii, пiсля переходу прав власностi на таке майно до держави регулюються Законом Украiни «Про угоди про розподiл продукцii». Насамперед слiд зазначити, що Закон Украiни «Про угоди про розподiл продукцii» спрямований на створення сприятливих умов для iнвестування пошуку, розвiдки та видобування корисних копалин у межах територii Украiни, ii континентального шельфу та виключноi (морськоi) економiчноi зони на засадах, визначених угодами про розподiл продукцii. В пунктi 31 частини другоi статтi 8 вказаного Закону передбачено, що однiею з iстотних умов угоди про розподiл продукцii е порядок передачi iнвестором рухомого майна державi, яке було ним створене або придбане для виконання угоди про розподiл продукцii та право власностi на яке перейшло до держави вiдповiдно до закону. Право власностi на майно, створене або придбане iнвестором для виконання угоди про розподiл продукцii передбачено статтею 23 Закону Украiни «Про угоди про розподiл продукцii». Право власностi на таке майно переходить вiд iнвестора до держави з дня, коли вартiсть зазначеного майна повнiстю вiдшкодована компенсацiйною продукцiею, або з дня припинення дii угоди про розподiл продукцii на умовах i в порядку, передбачених угодою. Право iнвестора на користування майном, що перейшло у власнiсть держави, та умови користування визначаються виключно угодою про розподiл продукцii. 11). Вiдносини користування приватним партнером державним, комунальним майном та майном, що належить Автономнiй Республiцi Крим, створеним або придбаним цим приватним партнером на виконання договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, пiсля переходу права власностi на таке майно до держави, територiальноi громади чи Автономноi Республiки Крим регулюються Законом Украiни «Про державно-приватне партнерство». У рамках здiйснення державно-приватного партнерства вiдповiдно до цього Закону та iнших законодавчих актiв Украiни можуть укладатися договори про: концесiю; управлiння майном (виключно за умови передбачення у договорi, укладеному в рамках державно-приватного партнерства, iнвестицiйних зобов’язань приватного партнера); спiльну дiяльнiсть; iншi договори. Договiр, укладений у рамках державно-приватного партнерства, може мiстити елементи рiзних договорiв (змiшаний договiр), умови яких визначаються вiдповiдно до цивiльного законодавства Украiни. Необхiдно зауважити, що проблематика державно-приватного партнерства викликае неабияку зацiкавленiсть науковцiв та практикiв, зокрема з приводу безпiдставностi визнання оренди державного та комунального майна формою державно-приватного партнерства. Однiею з причин виникнення вказаних обставин е те, що ряд ознак державно-приватного партнерства закрiплених статтею 1 Закону Украiни «Про державно-приватне партнерство» зокрема такi як забезпечення вищих технiко-економiчних показникiв ефективностi дiяльностi, нiж у разi здiйснення такоi дiяльностi державним партнером без залучення приватного партнера, передача приватному партнеру частини ризикiв та внесення приватним партнером iнвестицiй в об’екти партнерства не передбаченi Законом Украiни «Про оренду державного та комунального майна». Типовi договора оренди не передбачають тiсноi взаемодii партнерiв для отримання спiльного господарського результату. Тому не йдеться анi про розподiл ризикiв мiж сторонами, анi про обов’язкове внесення приватним партнером iнвестицiй в об’екти партнерства. Наявна також вiдмiннiсть мiж об’ектами оренди та партнерства. Об’ектами оренди е виключно об’екти, якi iснують на момент укладення договору, i iх можливий перелiк передбачений статтею 4 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна». Об’ектами державно-приватного партнерства згiдно зi статтi 7 Закону Украiни «Про державно-приватне партнерство» е об’екти, що вже iснують, створюванi чи придбанi, якi перебувають у державнiй або комунальнiй власностi чи належать Автономнiй Республiцi Крим. Спiльним у вiдносинах оренди та партнерства е те, що iхнi об’екти перебувають у державнiй чи комунальнiй власностi, або належать Автономнiй Республiцi Крим. Тому, державно-приватне партнерство передбачае складний господарський зв’язок мiж партнерами та тiснiшу взаемодiю порiвняно iз орендними вiдносинами. Стаття 2. Оренда Для формування чiткого розумiння змiсту iнституту оренди (найму), насамперед, необхiдно з’ясувати сутнiсть ключового термiну – оренда. Загальне поняття оренди сформульовано в статтi 283 Господарського кодексу Украiни та статтi 759 Цивiльного кодексу Украiни. Так, вiдповiдно до частини першоi статтi 283 ГК Украiни за договором оренди одна сторона (орендодавець) передае другiй сторонi (орендаревi) за плату на певний строк у користування майно для здiйснення господарськоi дiяльностi. Подiбне положення мiстить частина перша статтi 759 ЦК Украiни, де за договором найму (оренди) наймодавець передае або зобов’язуеться передати наймачевi майно у користування за плату на певний строк. Разом з тим у частинi другiй цiеi статтi ЦК Украiни закрiплено положення про можливiсть визначення законом особливостей укладення та виконання договору оренди (найму). За визначенням, наведеним у Положеннi (стандартi) бухгалтерського облiку 14 «Оренда», затвердженого наказом Мiнiстерства фiнансiв Украiни вiд 28 липня 2000 року №181, орендою е правочин, за яким орендар набувае права користування необоротним активом за плату протягом погодженого з орендодавцем строку. З визначень понять договорiв, якi дае законодавець, слiдуе, що оренда вiдрiзняеться вiд вiдносин найму господарською спрямованiстю. Поняття оренди державного та комунального майна сформульоване у статтi 2 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» i розумiеться як засноване на договорi строкове платне користування майном, необхiдним орендаревi для здiйснення пiдприемницькоi та iншоi дiяльностi. Варто виокремити основнi характеристики договору оренди державного та комунального майна: 1. Договiр оренди е строковим, майно передаеться в користування наймачевi на визначений строк. Строковiсть означае обов’язок орендаря пiсля припинення договору оренди повернути майно. Строк, на який укладаеться договiр, е iстотною умовою договору оренди за ГК Украiни та Законом Украiни «Про оренду державного та комунального майна», тодi як за ЦК Украiни, якщо строк найму не встановлений, договiр найму вважаеться укладеним на невизначений строк. 2. Договiр е платним. На вiдмiну, наприклад, вiд такого договору, як позика, договiр оренди завжди передбачае платнiсть, що матерiалiзуеться в формi орендноi плати. 3. Користування майном, що вiдбуваеться при орендi необхiдне «для здiйснення пiдприемницькоi та iншоi дiяльностi». Цей аспект пiдкреслюе суспiльно корисну мету оренди державного та комунального майна, можливiсть виходу за його допомогою на ринок, не обмежуючись використанням об’екта оренди для власних (внутрiшнiх) потреб орендаря. 4. Законодавство встановлюе виключний перелiк державного та комунального майна, яке може бути об’ектом оренди, що передбачено статтею 4 Закону «Про оренду державного та комунального майна». 5. Об’ект оренди державного та комунального майна е власнiстю орендодавця публiчного права (держави чи територiальноi громади), що обумовлюе специфiчнi ознаки вказаних вiдносин. Статтею 5 Закону «Про оренду державного та комунального майна» (див. також ст. 287 ГК) в iмперативному порядку визначено органи, яким надано право бути орендодавцями державного та комунального майна. 6. Законодавство не мiстить прямоi вказiвки на те, в якiй формi повинен укладатися договiр оренди державного та комунального майна. Проте згiдно зi статтею 12 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» договiр оренди вважаеться укладеним з моменту досягнення домовленостi з усiх iстотних умов i пiдписання сторонами тексту договору. Термiн «пiдписання» вказуе на обов’язковiсть укладання договору оренди у письмовiй формi, а також на те, що вiн е консенсуальним. 7. Договiр оренди вважаеться укладеним з моменту досягнення сторонами угоди його iстотних умов. Спецiальне законодавство щодо оренди державного та комунального майна передбачае процедуру укладання договору оренди, а також визначае iстотнi умови, за вiдсутностi яких договiр оренди може бути визнано неукладеним. За ЦК Украiни такий договiр може бути як реальним, так i консенсуальним, а за Законом Украiни «Про оренду державного та комунального майна» та ГК Украiни такий договiр може бути тiльки консенсуальним, тобто такий, що породжуе права та обов’язки виключно пiсля досягнення згоди з усiх основних умов договору. Вiдповiдно до частини другоi статтi 2 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» державну полiтику у сферi оренди здiйснюють: Кабiнет Мiнiстрiв Украiни, а також Фонд державного майна Украiни, його регiональнi вiддiлення та представництва – щодо державного майна. Це передбачаеться, зокрема, положенням Закону Украiни «Про управлiння об’ектами державноi власностi»; органи, уповноваженi Верховною Радою Автономноi Республiки Крим, – щодо майна, яке належить Автономнiй Республiцi Крим. Так, вiдповiдно до статтi 138 Конституцii Украiни, до вiдання Автономноi Республiки Крим належить управлiння майном, що належить АРК, а згiдно положень: статтi 26, 28 Конституцii Автономноi Республiки Крим прийнятоi на другiй сесii Верховноi Ради Автономноi Республiки Крим 21 жовтня 1998 року, затвердженоi на пiдставi Закону Украiни «Про затвердження Конституцii Автономноi Республiки Крим» вiд 23.12.1998 №350-XIV; п. 4 ч. 2 ст. 9 Закону Украiни «Про Верховну Раду Автономноi Республiки Крим» вiд 10.02.1998 №90/98-ВР; статей 17, 35 Закону Украiни «Про Раду мiнiстрiв Автономноi Республiки Крим» вiд 16.06.2011 №3530-VI; Положення про порядок управлiння майном, що належить Автономнiй Республiцi Крим, затвердженим Постановою Верховноi Ради АРК вiд 21.04.1999 №459—2/99, такими органами визначено Верховну Раду АРК, Раду Мiнiстрiв АРК, мiнiстерства, республiканськi комiтети та iншi органи в порядку, встановленому законодавством Украiни, нормативно-правовими актами Верховноi Ради АРК; органи мiсцевого самоврядування – щодо майна, яке перебувае в комунальнiй власностi, що додатково передбачено статтею 60 Закону Украiни «Про мiсцеве самоврядування в Украiнi». Стаття 3. Правовi засади оренди державного майна, майна, що належить Автономнiй Республiцi Крим або перебувае у комунальнiй власностi Вiдносини щодо оренди державного майна, майна, що належить Автономнiй Республiцi Крим або перебувае у комунальнiй власностi, регулюються договором оренди, цим Законом та iншими нормативно-правовими актами. Положення вказаноi статтi мае вiдображення, зокрема, у частинi другiй статтi 287 ГК Украiни де встановлено, що органiзацiйнi та майновi вiдносини, пов’язанi з передачею в оренду цiлiсних майнових комплексiв державного сектора економiки, а також цiлiсних майнових комплексiв, що е комунальною власнiстю, регулюються законодавством вiдповiдно до цього Кодексу та у частинi першiй статтi 1 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» де визначено, що цей Закон регулюе органiзацiйнi вiдносини, пов’язанi з передачею в оренду майна, майновi вiдносини мiж орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономнiй Республiцi Крим або перебувае у комунальнiй власностi. Важливе значення для регулювання орендних вiдносин також мають й iншi акти законодавства Украiни: – Цивiльний кодекс Украiни (глава 58 «Найм (Оренда)», зокрема §1. Загальнi положення про найм (оренду)), Законiв Украiни: «Про приватизацiю державного i комунального майна» вiд 18.01.2018 №2269-VIII, «Про особливостi правового режиму майнового комплексу Нацiональноi академii наук Украiни та галузевих академiй наук», «Про господарську дiяльнiсть у Збройних Силах Украiни», «Про науковi парки», «Про особливостi передачi в оренду чи концесiю об'ектiв централiзованого водо-, теплопостачання i водовiдведення, що перебувають у комунальнiй власностi», «Про особливостi оренди чи концесii об'ектiв паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державнiй власностi», «Про деякi питання заборгованостi пiдприемств оборонно-промислового комплексу – учасникiв Державного концерну „Укроборонпром“ та забезпечення iх стабiльного розвитку», «Про мiсцеве самоврядування в Украiнi», «Про управлiння об'ектами державноi власностi», «Про внесення змiн до деяких законiв Украiни щодо спрощення умов ведення бiзнесу в Украiнi», про Державний бюджет Украiни на вiдповiдний рiк; – Декретiв Кабiнету Мiнiстрiв Украiни: «Про перелiк майнових комплексiв державних пiдприемств, органiзацiй, iх структурних пiдроздiлiв основного виробництва, приватизацiя або передача в оренду яких не допускаеться» вiд 31.12.92 №26—92, «Про впорядкування використання адмiнiстративних будинкiв i нежитлових примiщень, що перебувають у державнiй власностi» вiд 11.01.93 №5—93; – постанов Кабiнету Мiнiстрiв Украiни: «Про затвердження Методики оцiнки вартостi об'ектiв оренди» вiд 10.08.95 №629 (у редакцii постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 02.01.2003 №3), «Про Методику розрахунку орендноi плати за державне майно та пропорцii ii розподiлу» вiд 04.10.95 №786, «Деякi питання оплати оренди державного майна» вiд 25.03.2009 №316, «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна» вiд 31.08.2011 №906, Типовi договори оренди, затвердженi наказом Фонду державного майна Украiни вiд 23 серпня 2000 pоку №1774, та ряд iнших нормативних актiв; – рiшень Конституцiйного Суду Украiни: у справi за конституцiйним зверненням товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю «Торговий Дiм «Кампус Коттон клаб» щодо офiцiйного тлумачення положення частини другоi статтi 124 Конституцii Украiни (справа про досудове врегулювання спорiв) вiд 09.07.2002 №15-рп/2002; у справi за конституцiйним зверненням приватного пiдприемства «Автосервiс» щодо офiцiйного тлумачення положень статей 177, 760, частини другоi статтi 777 Цивiльного кодексу Украiни (справа про переважне право наймача на придбання вiйськового майна)» вiд 10.12.2009 №31-рп/2009; у справi за конституцiйним зверненням приватного пiдприемства «Науково-виробнича фiрма «VD MAIS» щодо офiцiйного тлумачення положень статтi 786 Цивiльного кодексу Украiни» вiд 03.07.2012 №14-рп/2012. До наведеного слiд зазначити, що багатьма територiальними громадами розробляються Положення про оренду майна, якi, при цьому, регулюють органiзацiйнi i майновi вiдносини, пов’язанi з орендою майна, якi визначенi Законом Украiни «Про оренду державного та комунального майна». Варто зауважити, що змiст та наповнення таких Положень в цiлому дублюють норми дiючого законодавства, тому вважаеться, що розробка таких Положень е недоцiльним, враховуючи й те, що це не передбачено дiючими нормативно-правовими актами Украiни у цiй сферi. Таким чином, усi органiзацiйнi i майновi вiдносини, пов’язанi з орендою майна, що перебувае у комунальнiй власностi, визначенi Законом Украiни «Про оренду державного та комунального майна», а усi iншi вiдносини, якi не визначенi дiючим законодавством, регулюються вiдповiдним договором оренди. Разом з цим, вiдповiдно до частини п’ятоi статтi 60 Закону Украiни «Про мiсцеве самоврядування в Украiнi», органи мiсцевого самоврядування вiд iменi та в iнтересах територiальних громад, вiдповiдно до закону, здiйснюють правомочностi щодо володiння, користування та розпорядження об’ектами права комунальноi власностi, в тому числi виконують усi майновi операцii, можуть передавати об’екти права комунальноi власностi у постiйне або тимчасове користування юридичним та фiзичним особам, здавати iх в оренду, продавати i купувати, використовувати як заставу, вирiшувати питання iхнього вiдчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фiнансування об’ектiв, що приватизуються та передаються у користування i оренду. Також зазначимо, що вiдповiдно до статтi 19 Конституцii Украiни, органи державноi влади та органи мiсцевого самоврядування, iх посадовi особи зобов’язанi дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у спосiб, що передбаченi Конституцiею та законами Украiни. Враховуючи вищевикладене, можна вважати, що правовi пiдстави для прийняття рiшень вiдповiдними радами про затвердження Положень про оренду майна територiальноi громади вiдсутнi. Вищевказане також мае свое вiдображення при розглядi Державною регуляторною службою Украiни, яка вiдповiдно до Закону Украiни «Про засади державноi регуляторноi полiтики у сферi господарськоi дiяльностi» та постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 23.09.2014 №634 «Про порядок пiдготовки пропозицiй щодо удосконалення проектiв регуляторних актiв, якi розробляються органами мiсцевого самоврядування» надае висновки до проектiв рiшень мiсцевих рад в данiй сферi. Стаття 4. Об’екти оренди Частина перша статтi 4 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» визначае перелiк майна, яке може бути об’ектом оренди за даним законом. До об’ектiв оренди, визначених Законом, належать передусiм цiлiснi майновi комплекси пiдприемств, iхнi структурнi пiдроздiли (фiлii, цехи, дiльницi). Цiлiсним майновим комплексом е господарський об’ект з завершеним циклом виробництва продукцii (робiт, послуг) з наданою йому земельною дiлянкою, на якiй вiн розмiшений, автономними iнженерними комунiкацiями, системою енергопостачання. Подiбне положення збiгаеться зi статтею 191 Цивiльного кодексу Украiни щодо пiдприемства як единого майнового комплексу, де в частинi другiй цiеi статтi визначено, що до складу пiдприемства як единого майнового комплексу входять усi види майна, призначенi для його дiяльностi, включаючи земельнi дiлянки, будiвлi, споруди, устаткування, iнвентар, сировину, продукцiю, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або iнше позначення та iншi права, якщо iнше не встановлено договором або законом. Пiдприемство як единий майновий комплекс е нерухомiстю. Зазначимо, що в Господарському кодексi Украiни у статтi 283 також йдеться про оренду цiлiсного майнового комплексу. Так, в частинi третiй статтi 283 ГК Украiни передбачено, що об’ектом оренди можуть бути державнi та комунальнi пiдприемства або iх структурнi пiдроздiли як цiлiснi майновi комплекси, тобто господарськi об'екти iз завершеним циклом виробництва продукцii (робiт, послуг), вiдокремленою земельною дiлянкою, на якiй розмiщений об'ект, та автономними iнженерними комунiкацiями i системою енергопостачання. Оскiльки до складу майна пiдприемства, крiм основних фондiв, входять оборотнi кошти та iншi цiнностi, то щодо них законодавством встановлений особливий порядок iх передачi. Так, грошовi кошти та цiннi папери з урахуванням дебiторськоi та кредиторськоi заборгованостей орендодавець надае орендаревi на умовах кредиту за ставкою рефiнансування Нацiонального банку Украiни. Причому надання орендаревi в кредит коштiв i цiнних паперiв здiйснюеться на пiдставах самостiйного кредитного договору, який укладаеться одночасно з договором оренди на строк, що не перевищуе строку договору оренди. У разi розiрвання кредитного договору, закiнчення строку його дii або припинення договору оренди орендар зобов’язаний повернути наданi йому кошти та цiннi папери. Іншi оборотнi матерiальнi засоби, що не належать до грошових коштiв i цiнних паперiв викуповуються орендарем на пiдставi договору купiвлi-продажу, що укладаеться разом з договором оренди. Порядок викупу оборотних матерiальних засобiв визначений у постановi Кабiнету Мiнiстрiв Украiни «Про затвердження Методики оцiнки вартостi об’ектiв оренди, Порядку викупу орендарем оборотних матерiальних засобiв та Порядку надання в кредит орендаревi коштiв та цiнних паперiв» вiд 10 серпня 1995 року №629. Крiм того, до об’ектiв оренди, згiдно iз Законом Украiни «Про оренду державного та комунального майна» можуть належати як нерухоме майно (будiвлi, споруди, примiщення) та iнше окреме iндивiдуально визначене майно пiдприемств, так i майно, що не увiйшло до статутних фондiв господарських товариств, створених у процесi приватизацii (корпоратизацii). До об’ктiв оренди вiдносяться захиснi споруди цивiльного захисту iз збереженням iх цiльового призначення, крiм зазначених у частинi другiй статтi 2 Закону та нерухоме майно органiв виконавчоi влади та органiв мiсцевого самоврядування, Збройних Сил Украiни, Служби безпеки Украiни, Державноi прикордонноi служби Украiни, Державноi кримiнально-виконавчоi служби Украiни, Державноi служби спецiального зв’язку та захисту iнформацii Украiни, правоохоронних органiв i органiв доходiв i зборiв, що не використовуеться зазначеними органами для здiйснення своiх функцiй, може бути передано в оренду без права викупу орендарем та передачi в суборенду. В доповнення до абзацу 6 частини першоi статтi 4 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» зазначимо, що вiдповiдно до частини десятоi статтi 32 Кодексу цивiльного захисту Украiни захиснi споруди цивiльного захисту можуть використовуватися у мирний час для господарських, культурних i побутових потреб у порядку, що визначаеться Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни. Порядком використання у мирний час захисних споруд цивiльного захисту для господарських, культурних i побутових потреб, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 10 березня 2017 року №138 (далi – Порядок) встановлено вимоги до використання у мирний час захисних споруд цивiльного захисту для господарських, культурних i побутових потреб. Так, вiдповiдно до частини дванадцятоi статтi 32 Кодексу цивiльного захисту Украiни, пункту 4 Порядку захиснi споруди можуть використовуватися у мирний час для потреб суб’екта господарювання за умови приведення iх у готовнiсть до використання за призначенням у строк, визначений паспортом захисноi споруди, але не бiльше 12 годин. Захиснi споруди можуть передаватися у мирний час в оренду для задоволення потреб суб’екта господарювання iз збереженням цiльового призначення таких споруд. Договiр оренди захисноi споруди, що перебувае на балансi пiдприемства, укладаеться вiдповiдно до Типового договору оренди захисних споруд, затверджений постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 10 березня 2017 №138 (див. Додаток 9). Орендна плата визначаеться на пiдставi Методики розрахунку орендноi плати за державне майно та пропорцii ii розподiлу, затвердженоi постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 4 жовтня 1995 року №786. Оскiльки законодавством у сферi цивiльного захисту не передбачаеться особливий перелiк документiв, який мае подаватися орендарем для укладення договору оренди захисноi споруди та з врахуванням абзацу 3 пункту 4 Порядку, згiдно якого використання для потреб суб’екта господарювання захисних споруд державноi власностi здiйснюеться з урахуванням вимог законодавства у сферi управлiння об’ектами державноi власностi, випливае висновок, що орендар мае надати орендодавцевi, при бажаннi укласти договiр оренди майна, пакет документiв згiдно з Перелiком документiв, якi подаються орендодавцевi для укладення договору оренди майна, що належить до державноi власностi, затвердженим наказом Фонду державного майна Украiни вiд 15.02.2013 №201. Разом з цим, при укладеннi договору оренди, для належного визначення умов договору, орендодавцевi необхiднi – паспорт та облiкова картка захисноi споруди, якi складаються балансоутримувачем пiсля прийняття в експлуатацiю завершеноi будiвництвом захисноi споруди або за результатами ii технiчноi iнвентаризацii як об’екта нерухомого майна. Вiдповiдно до частини другоi вказаноi статтi Закону про оренду, не можуть бути об’ектами оренди цiлiснi майновi комплекси державних пiдприемств, iх структурних пiдроздiлiв (фiлiй, цехiв, дiльниць), цiлiснi майновi комплекси структурних пiдроздiлiв (фiлiй, цехiв, дiльниць), казенних пiдприемств, що здiйснюють дiяльнiсть, пов’язану з обiгом наркотичних засобiв, психотропних речовин, iх аналогiв i прекурсорiв (правовi та органiзацiйнi засади державноi полiтики щодо обiгу в Украiнi наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв визначено Законом Украiни «Про наркотичнi засоби, психотропнi речовини i прекурсори»), а також цiлiснi майновi комплекси казенних пiдприемств (порядок створення та особливостi господарськоi дiяльностi яких визначено статтями 76, 77 ГК Украiни). Зауважимо, що в Законi про оренду, законодавець не внiс змiни та визначае, що не можуть також бути об’ектами оренди об’екти державноi власностi, що мають загальнодержавне значення i не пiдлягають приватизацii вiдповiдно до частини другоi статтi 5 Закону Украiни «Про приватизацiю державного майна» вiд 04.03.1992 №2163-XII, який втратив чиннiсть 07.03.2018 на пiдставi Закону Украiни «Про приватизацiю державного i комунального майна» №2269-VIII вiд 18.01.2018. У частинi другiй статтi 5 Закону Украiни «Про приватизацiю державного майна» (2163-XII) визначено критерii вiднесення об’ектiв до таких, що мають загальнодержавне значення. Цi ж об’екти зазначено у частинi другiй статтi 4 Закону Украiни «Про приватизацiю державного i комунального майна» вiд 18.01.2018 №2269-VIII. Це, зокрема, об’екти, якi забезпечують виконання державою своiх функцiй, забезпечують обороноздатнiсть держави, ii економiчну незалежнiсть, та об’екти права власностi украiнського народу, майно, що становить матерiальну основу суверенiтету Украiни. До такого майна вiднесено майно органiв державноi влади та органiв мiсцевого самоврядування, майно Збройних Сил Украiни (крiм майна, щодо якого законом встановлено особливостi приватизацii), Служби безпеки Украiни, Державноi прикордонноi служби Украiни, сил цивiльноi оборони, Державноi служби спецiального зв’язку та захисту iнформацii Украiни, правоохоронних та органiв доходiв i зборiв, що безпосередньо забезпечуе виконання цими органами встановлених законодавством завдань, майно закладiв охорони здоров’я системи екстреноi медичноi допомоги. Проте не все майно, яке перебувае на балансах зазначених органiв, вiдповiдае вказаному критерiю вiднесення до майна, що мае загальнодержавне значення. Так, у будiвлях мiнiстерств i вiдомств е допомiжнi та iншi не пристосованi для безпосередньоi роботи апарату i технiки мiнiстерств i вiдомств примiщення. Такi примiщення (або iх частини) використовуються балансоутримувачами, наприклад, для розмiщення iдалень i буфетiв. З метою розмiщення закладiв харчування, а також аптечних, газетних i книжкових кiоскiв, закладiв зв’язку, побутового обслуговування тощо вони можуть передаватися в оренду. Зазначенi примiщення можуть бути об’ектами оренди за умови надання органом, уповноваженим управляти вiдповiдним майном, висновку про те, що вказанi об’екти не пiдпадають пiд вищевказанi критерii, а також дозволу на оренду i передбачених статтею 9 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» висновкiв щодо умов договору оренди. Крiм того, не може бути також об’ектом оренди те майно, яке включене до перелiку об’ектiв права державноi власностi, що не пiдлягае приватизацii, затвердженого Законом Украiни «Про перелiк об’ектiв права державноi власностi, що не пiдлягають приватизацii» вiд 07 липня 1999 року №847-XIV, якi випускають пiдакцизну продукцiю, крiм цiлiсних майнових комплексiв, що випускають пiдакцизну продукцiю, переданих в оренду до набрання чинностi Законом Украiни «Про внесення змiн до Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» вiд 29 червня 2004 року. Як показуе судова практика, для встановлення того, чи пiдлягае майно пiдприемства передачi в оренду, недостатнього лише факту вiдсутностi найменування пiдприемства у вищезазначених перелiках об’ектiв, що не пiдлягають приватизацii. Для цього також необхiдно проаналiзувати статутнi документи пiдприемства, з метою визначення того, чи належить продукцiя, яку випускае пiдприемство до пiдакцизноi. Також згiдно перелiку частини першоi статтi 4 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» не можуть бути об’ектами оренди: майно, що забезпечуе цiлiснiсть об’еднаноi енергетичноi системи Украiни та диспетчерське (оперативно-технологiчне) управлiння; майно пiдприемств урядового, фельд’егерського та спецiального зв’язку; майно пiдприемств, що провадять дiяльнiсть у сферi метрологii, сертифiкацii та стандартизацii; об’екти космiчноi дiяльностi; захиснi споруди цивiльного захисту: в яких розташованi пункти управлiння; призначенi для укриття працiвникiв пiдприемств, що мають об’екти пiдвищеноi небезпеки; розташованi у зонах спостереження атомних електростанцiй та призначенi для укриття населення пiд час радiацiйних аварiй; установи виконання покарань та слiдчi iзолятори; полiгони, будови, споруди, устаткування для захоронення твердих промислових та побутових вiдходiв, скотомогильники; автомобiльнi дороги, крiм тих, що належать пiдприемствам до першого розгалуження iх за межами територii цих пiдприемств; злiтно-посадковi смуги, що мають стратегiчне значення; акваторii портiв, гiдрографiчнi споруди, захиснi гiдроспоруди (греблi, дамби, вали, моли, насипи) та системи сигналiзацii, портовi системи iнженерноi iнфраструктури i споруди зв’язку, енерговодопостачання та водовiдведення, залiзничнi колii (до першого розгалуження за межами територii порту), навчальний та гiдрографiчний флоти; водосховища та водогосподарськi канали комплексного призначення, мiжгосподарськi мелiоративнi системи, гiдротехнiчнi захиснi споруди (крiм гiдротехнiчних споруд рибогосподарськоi технологiчноi водойми); магiстральнi та мiждержавнi електричнi мережi (лiнii електропередачi); магiстральний трубопровiдний транспорт, що обслуговуе потреби держави в цiлому; магiстральнi нафто-, газо-, амiакопроводи та пiдземнi нафто- та газосховища. Окреме iндивiдуально визначене майно iз складу цiлiсного майнового комплексу пiдприемства, його структурного пiдроздiлу, забороненого до оренди, може бути об’ектом оренди (без права приватизацii та суборенди), якщо воно не заборонене до оренди законами Украiни, не задiяне у процесi основного виробництва та за висновком органу, уповноваженого управляти цим майном, його оренда не порушить цiлiсностi майнового комплексу. Обмеження, встановленi цiею статтею, не поширюються на передачу в оренду державного майна у складi магiстральних газопроводiв та пiдземних сховищ газу, що входять до Єдиноi газотранспортноi системи Украiни, пiдприемству або пiдприемствам на строковiй платнiй основi без права вiдчуження для здiйснення функцiй оператора Єдиноi газотранспортноi системи Украiни та/або оператора пiдземного сховища газу. Зазначена передача майна в оренду може здiйснюватися виключно з метою та на виконання зобов’язань, взятих Украiною вiдповiдно до Закону Украiни «Про ратифiкацiю Протоколу про приеднання Украiни до Договору про заснування Енергетичного Спiвтовариства» на пiдставi договору i на умовах, затверджених Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни, з урахуванням принципiв додержання економiчноi безпеки держави. Частиною третьою статтi 4 Закону передбачено, що цей перелiк не е вичерпним, оскiльки законодавчими актами Украiни може бути доповнено перелiк пiдприемств, майновi комплекси яких не можуть бути об’ектами оренди. Так, певнi обмеження мiстяться у: – Декретi Кабiнету Мiнiстрiв Украiни «Про перелiк майнових комплексiв державних пiдприемств, органiзацiй, iх структурних пiдроздiлiв основного виробництва, приватизацiя або передача в оренду яких не допускаеться» вiд 31.12.1992 №26—92, в якому передбачено, що передача в оренду майнових комплексiв чи вiдокремленого майна, якi забезпечують дiяльнiсть Верховноi Ради Украiни, Президента Украiни, Кабiнету Мiнiстрiв Украiни, може провадитися тiльки з дозволу зазначених органiв. Вiдсутнiсть дозволу е пiдставою для припинення договору оренди. – Законi Украiни «Про мораторiй на вiдчуження вiд редакцiй державних та комунальних засобiв масовоi iнформацii примiщень та майна», де в статтi 3 передбачено, що тимчасово, до набрання чинностi законом про реформування державних та комунальних засобiв масовоi iнформацii, встановлюеться мораторiй на передачу примiщень та майна в оренду чи iнше користування фiзичним i юридичним особам. – Законi Украiни «Про посилення захисту майна редакцiй засобiв масовоi iнформацii, видавництв, книгарень, пiдприемств книгорозповсюдження, творчих спiлок», де статтею 2 передбачено, що нерухоме майно друкарень, видавництв, iнформацiйно-виробничих комплексiв, що увiйшло до статутних фондiв господарських товариств, створених у процесi приватизацii (корпоратизацii) на базi майна, переданого у державну чи комунальну власнiсть згiдно з Законом Украiни «Про обернення майна Компартii Украiни та КПРС на державну власнiсть», може бути об'ектом оренди виключно редакцiй засобiв масовоi iнформацii, друкарень, видавництв, книгарень, пiдприемств книгорозповсюдження, творчих спiлок. Перепрофiлювання цих об'ектiв забороняеться. Статтею 4 Закону визначено, що Фонд державного майна Украiни, його регiональнi вiддiлення та представництва, органи, уповноваженi Верховною Радою Автономноi Республiки Крим та органами мiсцевого самоврядування управляти майном пiдприемств, що увiйшло до статутних фондiв господарських товариств, створених у процесi приватизацii (корпоратизацii) на базi майна, переданого у державну чи комунальну власнiсть згiдно з Законом Украiни «Про обернення майна Компартii Украiни та КПРС на державну власнiсть», як орендодавцi на вимогу заснованих органами державноi влади, мiсцевого самоврядування, об'еднаннями громадян, державними науково-дослiдними установами, навчальними закладами, трудовими колективами редакцiй засобiв масовоi iнформацii, друкарень, видавництв, книгарень, пiдприемств книгорозповсюдження, а також творчих спiлок зобов'язанi укласти договiр найму (оренди) на невизначений строк примiщень, в яких перебувають цi редакцii, друкарнi, видавництва, книгарнi, пiдприемства книгорозповсюдження, творчi спiлки, в порядку та за тарифами, встановленими для бюджетних органiзацiй. – Постановi Верховноi Ради Украiни «Про запровадження мораторiю на лiквiдацiю, вiдчуження, перепрофiлювання оздоровчих закладiв (дитячих, професiйних тощо)» вiд 17.03.2009 №1137-VI, в якiй рекомендовано органам державноi влади та органам мiсцевого самоврядування, засновникам (власникам) оздоровчих закладiв тимчасово, до схвалення вiдповiдного закону, припинити прийняття рiшень та призупинити виконання вже прийнятих рiшень про лiквiдацiю, вiдчуження, перепрофiлювання, передачу в оренду оздоровчих закладiв для провадження дiяльностi, не пов'язаноi з оздоровленням та вiдпочинком. – Постановi Верховноi Ради Украiни «Про запровадження мораторiю на виселення творчих спiлок» згiдно якоi, органам виконавчоi влади, органам мiсцевого самоврядування тимчасово до схвалення вiдповiдного закону необхiдно не допускати практики безпiдставного розiрвання чи припинення договорiв оренди з творчими спiлками, а також закрiпити за ними переважне право на укладення договору оренди на новий строк. Слiд також звернути увагу на те, що Закон Украiни «Про оренду державного та комунального майна», визначаючи порядок оренди державного та комунального майна, нiчого не говорить про те, чи переходить автоматично у користування земельна дiлянка, розмiщена пiд майном, яке передаеться в оренду орендаревi. Вiдповiдно до частини першоi статтi 796 ЦК Украiни одночасно з правом найму будiвлi або iншоi капiтальноi споруди (iх окремоi частини) наймачевi надаеться право користування земельною дiлянкою, на якiй вони знаходяться, а також право користування земельною дiлянкою, яка прилягае до будiвлi або споруди, у розмiрi, необхiдному для досягнення мети найму. Водночас згiдно з частини першоi статтi 9 ЦК Украiни положення даного Кодексу застосовуються до врегулювання вiдносин, якi виникають у сферах використання природних ресурсiв та охорони довкiлля, а також до трудових i сiмейних вiдносин, якщо вони не врегульованi iншими законодавчими актами. Беручи до уваги, що земля е природними ресурсом, вбачаеться те, що при врегулюваннi пов’язаних з нею орендних вiдносин мають застосовуватися положення Земельного кодексу Украiни вiд 25 жовтня 2001 року №2768—1П та Закону Украiни «Про оренду землi» вiд 6 жовтня 1998 року №161 -XIV. Так, згiдно з частини першоi статтi 93 Земельного кодексу Украiни право оренди земельноi дiлянки – це засноване на договорi строкове платне володiння i користування земельною дiлянкою, необхiдною орендаревi для провадження пiдприемницькоi та iншоi дiяльностi. З огляду на це, вбачаеться, що Земельний кодекс Украiни притримуеться позицii стосовно того, що в оренду земельна дiлянка може передаватися виключно на основi договору оренди. Натомiсть вiдповiдно до статтi 796 ЦК водночас з правом найму будiвлi або iншоi капiтальноi споруди (iх окремоi частини) наймачевi надаеться право користування земельною дiлянкою, на якiй вони розташованi, а також право користування земельною дiлянкою, яка прилягае до будiвлi або споруди, у розмiрi, необхiдному для досягнення мети найму. При цьому в договорi найму сторони можуть визначити розмiр земельноi дiлянки, яка передаеться наймачевi. Якщо розмiр земельноi дiлянки у договорi не визначений, наймачевi надаеться право користування всiею земельною дiлянкою, якою володiв наймодавець. Разом з тим, якщо наймодавець не е власником земельноi дiлянки, вважаеться, що власник земельноi дiлянки погоджуеться на надання наймачевi права користування земельною дiлянкою, якщо iнше не встановлено договором наймодавця з власником земельноi дiлянки. З iншого боку, чатина друга статтi 2 Закону Украiни «Про оренду землi» вказуе на те, що вiдносини, пов’язанi з орендою земельних дiлянок, на яких розташованi цiлiснi майновi комплекси пiдприемств, установ i органiзацiй державноi або комунальноi власностi, а також заснованих на майнi, що належить Автономнiй Республiцi Крим, та iх структурних пiдроздiлiв, регулюються Законом Украiни «Про оренду землi» з урахуванням особливостей, передбачених Законом Украiни «Про оренду державного та комунального майна». Беручи до уваги те, що вiдповiдно до частина першоi статтi 4 Закону Украiни «Про оренду державного або комунального майна» цiлiсним майновим комплексом е господарський об’ект iз завершеним циклом виробництва продукцii (робiт, послуг) з наданою йому земельною дiлянкою, на якiй вiн розмiщений, автономними iнженерними комунiкацiями, системою енергопостачання, вбачаеться, що приналежною складовою цiлiсного майнового комплексу е земельна дiлянка, на якiй вiн розташований. Крiм того, схоже положення мiстить Цивiльний кодекс Украiни. Так, згiдно зi статтею 191 ЦК пiдприемство е единим майновим комплексом, що використовуеться для здiйснення пiдприемницькоi дiяльностi. При цьому до складу пiдприемства як единого майнового комплексу входять усi види майна, призначенi для його дiяльностi, включаючи земельнi дiлянки, будiвлi, споруди, устаткування, iнвентар, сировину, продукцiю, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або iнше позначення та iншi права, якщо iнше не встановлено договором або законом. Пiдприемство як единий майновий комплекс е нерухомiстю. Враховуючи зазначене вище, е пiдстави говорити про те, що при передачi цiлiсного майнового комплексу державного або комунального майна в оренду земельна дiлянка, на якiй вiн розташований, переходить у користування орендаря автоматично з укладенням договору оренди, а тому укладати додатково договiр оренди земельноi дiлянки не потрiбно. Водночас дана позицiя не е повнiстю беззаперечною, а тому на практицi iснуе проблема спiвставлення та рiзнопланового тлумачення положень Земельного кодексу Украiни та Законiв Украiни «Про оренду землi» та «Про оренду державного та комунального майна». Додатково звернемо увагу на те, що вiдповiдно до частини другоi статтi 4 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що не можуть бути об’ектом оренди водосховища та водогосподарськi канали комплексного призначення, мiжгосподарськi мелiоративнi системи, гiдротехнiчнi захиснi споруди (крiм гiдротехнiчних споруд рибогосподарськоi технологiчноi водойми), у зв’язку з чим вбачаеться, що об’ектом оренди також можуть бути гiдротехнiчнi споруди рибогосподарськоi технологiчноi водойми, що визначенi статтею 1 Закону Украiни вiд 18.09.2012 №5293-VI «Про аквакультуру». Звертаемо увагу, що вiдповiдно до статтi 1 Закону Украiни «Про аквакультуру» гiдротехнiчними спорудами вважаються об’екти нерухомого майна (землянi греблi та дамби, водозабiрнi споруди, повеневi водоскиди, доннi водовипуски, водопостачальнi, скиднi та рибозбiрноосушувальнi канали, рибовловлювачi, камери облову, причали, водоскиди, бистротоки, перепади, перегороджувальнi рибозахиснi та iншi споруди), що е iнженерними спорудами, якi призначенi для управлiння водними ресурсами (пiдготовка, постачання, збереження, транспортування води та водовiдведення), а також для запобiгання шкiдливiй дii вод. На практицi часто виникають проблемнi питання коли орендар укладае лише договiр оренди водного об’екту та при цьому використовуе гiдротехнiчну споруду без укладеного договору чи навпаки укладае договiр гiдротехнiчноi споруди не уклавши при цьому договору оренди землi, що тягне за собою вiдповiдальнiсть вiдповiдно до законодавства та стягнення шкоди. Варто зазначити, що вказанi обставини виникають, зокрема, через те, що питання оренди водних об’ектiв залишаеться неврегульованим. Це призводить до безсистемного надання в оренду водних об’ектiв окремими районними адмiнiстрацiями, виникнення конфлiктних ситуацiй мiж суб’ектами господарювання, органами виконавчоi влади та мiсцевого самоврядування. Вiдповiдно до Закону Украiни «Про аквакультуру» та статтi 51 Водного кодексу Украiни встановлено порядок надання водних об’ектiв (iх частин) в користування на умовах оренди для цiлей аквакультури. Статтею 14 Закону Украiни «Про аквакультуру» встановлено, що при передачi юридичнiй чи фiзичнiй особi в оренду рибогосподарськоi технологiчноi водойми такiй особi одночасно можуть передаватися в користування гiдротехнiчнi споруди. Особливостi використання рибницьких ставiв та iх активними елементами – гiдротехнiчними спорудами, чинним законодавством Украiни фактично не врахованi. Гiдротехнiчнi споруди е специфiчними iнженерними спорудами рибницьких ставкiв, якi потребують iх сезонного використання через нерозривний процес циркуляцii мiсцевих талих та рiчкових вод. У разi, коли гiдротехнiчнi споруди не експлуатуються вiдповiдно до Правил експлуатацii гiдротехнiчних споруд рибоводних господарств, стави не заповнюються водою до належного рiвня, вiдбуваеться iх швидке заростання трав’яною та жорсткою рослиннiстю, замулення, порушуеться водообмiн, що в свою чергу призводить до руйнування гiдроспоруд, порушення екосистеми прилеглоi територii. У зв’язку з наведеним, вважаемо, що наявна необхiднiсть встановлення, у пунктi 33 Типового договiру оренди водних об’ектiв затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 29.05.2013 №420, окрiм iншого, зобов’язання щодо оформлення в оренду гiдротехнiчних споруд, зазначених у пунктах 3 та 4 цього договору. Крiм того варто зазначити, що надання рибогосподарськоi технологiчноi водойми в користування на умовах оренди для цiлей аквакультури здiйснюеться органом, який здiйснюе розпорядження земельною дiлянкою пiд водою (водним простором) вiдповiдно до Земельного кодексу Украiни, за договором оренди за наявностi паспорта рибогосподарськоi технологiчноi водойми та/або технiчного проекту рибогосподарськоi технологiчноi водойми. Порядок розроблення паспорта водного об’екта затверджено наказом Мiнiстерства екологii та природних ресурсiв вiд 18.03.2013 №99 та зареестровано в Мiнiстерствi юстицii Украiни 18.05,2013 за №775/23307. У зв’язку з наведеним зауважимо, що при проведеннi оцiнки майна – гiдротехнiчноi споруди, суб’екту оцiночноi дiяльностi необхiдна наявнiсть вищевказаного паспорту, тому е пiдстави вважати, що укладення договору оренди водного об’екту мае передувати укладенню договору гiдротехнiчноi споруди. Стаття 5. Орендодавцi Статтею 5 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» та статтею 287 Господарського кодексу Украiни в iмперативному порядку визначено коло суб’ектiв, яким надано право виступати орендодавцями щодо державного та комунального майна, це: 1). Фонд державного майна Украiни, його регiональнi вiддiлення та представництва; 2). органи, уповноваженi Верховною Радою Автономноi Республiки Крим та органами мiсцевого самоврядування управляти майном; 3). державне пiдприемство iз забезпечення функцiонування дипломатичних представництв та консульських установ iноземних держав, представництв мiжнародних мiжурядових органiзацiй в Украiнi Державного управлiння справами; 4). пiдприемства, установи та органiзацii. Вiдповiдно до статтi 5 Закону та пункту 1 статтi 287 ГК Украiни Фонд державного майна Украiни, його регiональнi вiддiлення та представництва виступають орендодавцями щодо цiлiсних майнових комплексiв пiдприемств, iх структурних пiдроздiлiв та нерухомого майна, а також майна, що не увiйшло до статутного (складеного) капiталу господарських товариств, створених у процесi приватизацii (корпоратизацii), що е державною власнiстю, крiм майна, що належить до майнового комплексу Нацiональноi академii наук Украiни та галузевих академiй наук, а також майна, що належить вищим навчальним закладам та/або науковим установам, що надаеться в оренду науковим паркам та iхнiм партнерам. Статус, органiзацiя, повноваження та порядок дiяльностi Фонду державного майна Украiни визначено Законом Украiни «Про Фонд державного майна Украiни» вiд 09.12.2011 №4107-VI. Пунктом 4 частини першоi статтi 5 Закону Украiни «Про Фонд державного майна Украiни» визначено повноваження Фонду державного майна Украiни у сферi оренди державного майна, за якими Фонд: виступае орендодавцем цiлiсних (единих) майнових комплексiв пiдприемств, iх структурних пiдроздiлiв та нерухомого майна, а також майна, що не увiйшло до статутного капiталу господарських товариств у процесi приватизацii (корпоратизацii), що перебувають у державнiй власностi; здiйснюе контроль за надходженням до Державного бюджету Украiни плати за оренду державного майна; проводить iнвентаризацiю, оцiнку цiлiсних (единих) майнових комплексiв державних пiдприемств, органiзацiй, iх структурних пiдроздiлiв, що передаються в оренду Фондом державного майна Украiни, а також нерухомого майна та майна, що не увiйшло до статутного капiталу господарських товариств, утворених у процесi приватизацii (корпоратизацii), або виступае ii замовником, укладае договори на проведення оцiнки зазначеного майна та затверджуе акти оцiнки (висновки про вартiсть майна); здiйснюе контроль за використанням орендованих цiлiсних майнових комплексiв державних пiдприемств, органiзацiй, iх структурних пiдроздiлiв, виконанням умов договорiв оренди цiлiсних майнових комплексiв державних пiдприемств; бере участь у здiйсненнi контролю за поверненням цiлiсних майнових комплексiв державних пiдприемств до сфери управлiння уповноважених органiв управлiння пiсля закiнчення строку дii договорiв оренди; Наказом Фонду державного майна Украiни вiд 15.05.2012 №678 затверджено Положення про регiональне вiддiлення Фонду державного майна Украiни та Положення про представництво Фонду державного майна Украiни в районi, мiстi, згiдно яких регiональнi вiддiлення та представництва виступають орендодавцями нерухомого майна. Абзацом третiм статтi 5 Закону та пунктом 2 статтi 287 ГК Украiни передбачено, що органи, уповноваженi Верховною Радою Автономноi Республiки Крим та органами мiсцевого самоврядування управляють майном, виступають орендодавцями щодо цiлiсних майнових комплексiв пiдприемств, iх структурних пiдроздiлiв та нерухомого майна, яке вiдповiдно належить Автономнiй Республiцi Крим або перебувае у комунальнiй власностi. Згiдно зi статтею 327 ЦК Украiни, в комунальнiй власностi перебувае майно, що належить територiальнiй громадi. Управляють таким майном безпосередньо сама територiальна громада та створенi нею органи мiсцевого самоврядування. Як вбачаеться, законодавець не встановлюе перелiку майна, що може бути об’ектом права комунальноi власностi, обмежившись загальною нормою, згiдно з якою в комунальнiй власностi е майно, в тому числi грошовi коштi, яке належить територiальнiй громадi. Тобто, можна дiйти висновку, що у власностi територiальноi громади, як i в держави, може бути будь-яке майно. Однак насправдi це не так. Поза сумнiвом, у комунальнiй власностi не можуть бути об’екти виключноi власностi й деякi iншi об’екти, покликанi забезпечувати лише загальнодержавнi iнтереси та державну безпеку. Згiдно зi статтею 142 Конституцii Украiни, матерiальною i фiнансовою основою мiсцевого самоврядування е рухоме й нерухоме майно, доходи мiсцевих бюджетiв, iншi кошти, земля, природнi ресурси, що е у власностi територiальних громад сiл, селищ, мiст, районiв у мiстах, а також об’екти iхньоi спiльноi власностi, що перебувають в управлiннi районних i обласних рад. Отже, наведена конституцiйна норма мiстить певнi критерii для визначення перелiку об’ектiв права комунальноi власностi. Вiдповiдно вона знайшла майже повне, але з деякими редакцiйними особливостями, вiдображення у статтi 16 Закону «Про мiсцеве самоврядування в Украiнi». Визначальнi принципи управлiння майном, що е в комунальнiй власностi, полягае в тому, що правомочностi власника здiйснюють безпосередньо територiальна громада та утворенi нею органи мiсцевого самоврядування. Порядок здiйснення цих прав певною мiрою визначаеться Законом «Про мiсцеве самоврядування в Украiнi». Здiйснювати права суб’екта права комунальноi власностi безпосередньо можуть лише невеликi територiальнi громади, зокрема сiл. В iнших випадках цi та iншi функцii здiйснюють сформованi в установленому порядку сiльськi, селищнi, мiськi ради та iх виконавчi органи, а також районнi та обласнi ради, якi представляють спiльнi iнтереси територiальних громад, сiл, селищ, мiст. Органи мiсцевого самоврядування е юридичними особами й надiляються законом власними повноваженнями, в межах яких дiють самостiйно i несуть вiдповiдальнiсть за свою дiяльнiсть. Виключно на пленарних засiданнях сiльськоi, селищноi, мiськоi ради вирiшуються питання прийняття рiшень про створення, лiквiдацiю, реорганiзацiю пiдприемств, установ та органiзацiй комунальноi власностi вiдповiдноi територiальноi громади. Поки що в Украiнi немае спецiального законодавчого акта, який би детально визначав обсяг прав комунальних пiдприемств, установ та органiзацiй щодо закрiплюваного за ними майна. В перiод, коли комунальна власнiсть була рiзновидом державноi власностi, цi правомочностi визначалися нормами, що стосувалися державних пiдприемств, установ та органiзацiй, а вiдтак за комунальними пiдприемствами майно закрiплювалося на правi повного господарського вiдання, а за комунальними установами та органiзацiями – на правi оперативного управлiння. Така практика збереглася i пiсля вiдокремлення комунальноi власностi вiд державноi у зв’язку з прийняттям Конституцii Украiни. Разом iз тим зауважимо, що згiдно зi статтею 143 Конституцii Украiни i згiдно з частиною четвертою статтi 60 Закону Украiни «Про мiсцеве самоврядування в Украiнi», територiальнi громади самостiйно управляють комунальним майном, тож вони мають право самi визначати перелiк документiв, необхiдний для укладення договору оренди. У кожному регiонi Украiни е нормативнi акти органiв мiсцевого самоврядування, що регулюють цi питання на рiвнi регiону. Як зазначалося ранiше вiдповiдними радами органiв мiсцевого самоврядування приймаються Положення про оренду майна, Положення про порядок розрахунку плати за оренду майна, що належить до комунальноi власностi територiальноi громади, Порядок нарахування та розподiлу плати за оренду нерухомого майна (будiвель, споруд, примiщень) мiсцевоi комунальноi власностi, якi в цiлому дублюють норми дiючого законодавства. Вiдповiдно до абзацу четвертого статтi 5 Закону та пунктом 4 статтi 287 ГК Украiни передбачено, що державне пiдприемство iз забезпечення функцiонування дипломатичних представництв та консульських установ iноземних держав, представництв мiжнародних мiжурядових органiзацiй в Украiнi Державного управлiння справами виступае орендодавцем щодо нерухомого майна та iншого окремого iндивiдуально визначеного майна цього пiдприемства, що передаеться дипломатичним представництвам та консульським установам iноземних держав, представництвам мiжнародних мiжурядових органiзацiй в Украiнi. Необхiдно зазначити, що на виконання Указу Президента Украiни вiд 12 вересня 1994 року №517 «Про программу розмiщення дипломатичних представництв, консульських установ iноземних держав i представництв мiжнародних органiзацiй в Украiнi» i з метою створення належних умов для здiйснення iх функцiй Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни постановою вiд 27 лютого 1995 року №146 затверджено Положення про порядок розмiщення дипломатичних представництв, консульських установ iноземних держав, представництв мiжнародних та iноземних органiзацiй в Украiнi. Згiдно пункту 5 вказаного Положення розмiщення представництв i установ у мiстi Киевi здiйснюе Киiвська мiська державна адмiнiстрацiя через Генеральну дирекцiю по обслуговуванню iноземних представництв (ГДІП), а у Автономнiй Республiцi Крим, областях i мiстi Севастополi – Рада мiнiстрiв Автономноi Республiки Крим, обласнi i Севастопольська мiська державнi адмiнiстрацii. Вiдповiдно до пункту 8 Положення дипломатичнi представництва, консульськi установи та мiжнароднi мiжурядовi органiзацii, якi мають намiр для свого розмiщення орендувати споруди та примiщення повиннi письмово сповiстити про це МЗС, а мiжнароднi неурядовi органiзацii та iноземнi органiзацii iнформують про вiдповiднi своi намiри ГДІП, Раду мiнiстрiв Автономноi Республiки Крим, обласнi, Севастопольську мiську державнi адмiнiстрацii. З приводу порядку надання майна вказаноi категорii в оренду ми повернемося згодом. Стаття 5 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» в абзацi п’ятому та пункт 3 ГК Украiни передбачае, що пiдприемства, установи та органiзацii виступають орендодавцем щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищуе 200 квадратних метрiв на одне пiдприемство, установу, органiзацiю, та iншого окремого iндивiдуально визначеного майна. Нагадаемо, що в колишнiй редакцii Закону також було таке саме обмеження щодо площi, але без словосполучення «на одне пiдприемство». Тому було не зовсiм зрозумiло, як цю норму застосовувати. Тепер ясно, що одне пiдприемство мае право самостiйно укласти один або декiлька договорiв оренди на нерухомiсть загальною площею до 200 кв. м. Незважаючи на це, варто зауважити на необхiдностi погоджувати з Фондом державного майна Украiни розрахунки орендноi плати вiдповiдно до пункту 2 Методики розрахунку орендноi плати за державне майно та пропорцii ii розподiлу, затвердженоi постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 04.10.1995 №786, за якою передбачено погодження з ФДМУ або його РВ розрахункiв орендноi плати за будь-яке державне майно. Стаття 6. Орендарi Орендарями згiдно частини першоi статтi 6 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» можуть бути господарськi товариства, створенi членами трудового колективу пiдприемства, його структурного пiдроздiлу, iншi юридичнi особи та громадяни Украiни, фiзичнi та юридичнi особи iноземних держав, мiжнароднi органiзацii та особи без громадянства. З приводу господарських товариств, створених членами трудового колективу пiдприемства, його структурного пiдроздiлу варто згадати таке поняття як орендне пiдприемство. Зазначимо, що стаття 115 ГК Украiни, до моменту ii виключення на пiдставi Закону №3269-VI вiд 21.04.2011, визначала поняття орендного пiдприемства. За змiстом вищевказаноi статтi ГК Украiни орендним пiдприемством визначалося пiдприемство, створене орендарем на основi оренди цiлiсного майнового комплексу iснуючого державного або комунального пiдприемства чи майнового комплексу виробничого структурного пiдроздiлу (структурноi одиницi) цього пiдприемства з метою здiйснення пiдприемницькоi дiяльностi. Вiдповiдно до частини другоi вказаноi статтi ГК орендарем е юридична особа, утворена членами трудового колективу пiдприемства чи його пiдроздiлу, майновий комплекс якого е об’ектом оренди. Можливiсть створення орендних пiдприемств в Украiнi зберiгалася протягом усього перiоду чинностi Закону Украiни «Про оренду майна державних пiдприемств та органiзацiй» аж до 14 березня 1995 року, коли вiн був змiнений та одержав назву «Про оренду державного майна». Легальною базою створення орендних пiдприемств стали статтi 15 та 27 Закону про оренду майна (у початковiй редакцii), вiдповiдно до яких орендар набув права самостiйно обирати органiзацiйну форму пiдприемницькоi дiяльностi на основi орендованого майна, затверджувати статут створюваного ним пiдприемства та надiляти останне правом повного господарського вiдання на закрiплене, орендоване та iнше майно. 3 самого початку, у вiдповiдностi зi статтею 6 Закону Украiни «Про оренду майна державних пiдприемств i органiзацiй» (1992), у ролi прiоритетного iнiцiатора створення орендного пiдприемства передбачалася «органiзацiя орендарiв». Органiзацii створювалися членами трудового колективу державного пiдприемства, органiзацii або структурних пiдроздiлiв з iх iнiцiативи. Пiдставою для створення такоi органiзацii слугувало рiшення трудового колективу державного пiдприемства, органiзацii про оренду майна державного пiдприемства, органiзацii. Для цього було потрiбно бiльше половини голосiв його членiв. У разi прийняття членами трудового колективу рiшення про укладення договору оренди особи, якi бажали стати орендарями, створювали органiзацiю орендарiв. З дня державноi реестрацii органiзацiя орендарiв набувала права юридичноi особи i, тим самим, можливiсть укласти договiр оренди державного майна. Створена трудовим колективом органiзацiя орендарiв мала переважне, перед iншими фiзичними та юридичними особами, право на укладення договору оренди майна того державного пiдприемства, органiзацii, де вона створена. З прийняттям нових редакцiй цього Закону, який спершу одержав назву «Про оренду державного майна» (вiд 14 березня 1995 року), а потiм – «Про оренду державного та комунального майна» (вiд 23 грудня 1997 року) органiзацiя орендарiв у числi можливих орендарiв бiльше не згадуеться, ii роль покликанi виконувати господарськi товариства, створюванi членами трудового колективу пiдприемства, його структурного пiдроздiлу. Частиною другою статтi 8 цього Закону (98/95-ВР) визначено, що пiсля прийняття рiшення трудового колективу про оренду цiлiсного майнового комплексу члени трудового колективу державного пiдприемства, його структурного пiдроздiлу засновують вiдповiдно до чинного законодавства господарське товариство. Закон не встановлюе заборони щодо входження до складу такого господарського товариства iншоi юридичноi особи. Також слiд зазначити, що Законом Украiни «Про господарськi товариства» (1576—12), яким встановлено правила створення господарських товариств, iх дiяльностi, права i обов’язки учасникiв та засновникiв, не передбачено обмежень щодо складу засновникiв (учасникiв) для господарських товариств, якi створюються для взяття в оренду цiлiсного майнового комплексу. Щодо порядку прийняття рiшень трудового колективу пiдприемства, його структурного пiдроздiлу про оренду цiлiсного майнового комплексу повернемося згодом. З приводу орендарiв фiзичних осiб зазначимо, що по 27 липня 2004 року дiяла норма, що зобов’язуе фiзичних осiб – орендарiв до укладення договору оренди державного майна зарееструватися як суб’екти пiдприемницькоi дiяльностi. На даний час ця норма трохи змiнена. Так вiдповiдно до абзацу другого частини першоi статтi 6 Закону фiзична особа, яка бажае укласти договiр оренди державного майна з метою використання його для пiдприемницькоi дiяльностi, до укладення договору зобов’язана зарееструватись як суб’ект пiдприемницькоi дiяльностi. Тобто, з даноi норми слiдуе, що реестрацiя фiзичноi особи як фiзичноi особи-пiдприемця необхiдна тiльки в тому випадку, якщо державне майно орендуеться нею з метою використання в пiдприемницькiй дiяльностi. Тому, якщо майно буде використовуватися в iнших цiлях, то й статус фiзичноi особи-пiдприемця орендаревi не потрiбен. Таким чином, орендарями державного та комунального майна можуть бути: юридичнi особи, фiзичнi особи i приватнi пiдприемцi. Пiд зазначеними у частинi першiй статтi 6 Закону (2269—12) «iншими юридичними особами» слiд розумiти будь-яких юридичних осiб, у тому числi всi види пiдприемств та iх об’еднань, якi передбачалися статтями 2 i 3 Закону Украiни «Про пiдприемства в Украiнi», а зараз вiдображенi у Господарському кодексi Украiни. За змiстом частини сьомоi статтi 9 Закону iнiцiювати укладення договору оренди нерухомого майна може i бюджетна установа, органiзацiя, яка мае прiоритетне право на оренду нерухомого майна перед iншими заявниками. Прямоi заборони орендувати державне або комунальне майно для пiдприемств з iноземними iнвестицiями, кооперативiв, професiйних спiлок, полiтичних партiй, регiональних та iнших громадських об’еднань Закон не вмiщуе. Особливостi оренди майна для здiйснення пiдприемницькоi та iншоi дiяльностi громадянами та юридичними особами iноземних держав та особами без громадянства визначаються законодавством Украiни, що передбачено частиною другою статтi 6 Закону. Так, Закон Украiни «Про режим iноземного iнвестування» визначае особливостi режиму iноземного iнвестування на територii Украiни, виходячи з цiлей, принципiв i положень законодавства Украiни. Згiдно статтi 4 цього Закону iноземнi iнвестицii можуть вкладатися в будь-якi об'екти, iнвестування в якi не заборонено законами Украiни. При укладеннi договору оренди з iноземними суб’ектами необхiдно також звернутися до Закону Украiни «Про мiжнародне приватне право», який встановлюе порядок урегулювання приватноправових вiдносин, якi хоча б через один iз своiх елементiв пов’язанi з одним або кiлькома правопорядками, iншими, нiж украiнський правопорядок. Згiдно статтi 32 Закону Украiни «Про мiжнародне приватне право» змiст правочину може регулюватися правом, яке обрано сторонами, якщо iнше не передбачено законом. У разi вiдсутностi згоди сторiн договору про вибiр права, що пiдлягае застосуванню до цього договору, застосовуеться право вiдповiдно до частин другоi i третьоi статтi 32 цього Закону, при цьому стороною, що повинна здiйснити виконання, яке мае вирiшальне значення для змiсту договору, е наймодавець – за договорами найму (оренди). Стаття 42 цього Закону передбачае захист права власностi та iнших речових прав. Захист права власностi та iнших речових прав, якi пiдлягають державнiй реестрацii в Украiнi, здiйснюеться вiдповiдно до права Украiни. Стаття 7. Інiцiатива (пропозицiя) щодо оренди майна Вiдповiдно до частини першоi статтi 7 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» iнiцiатива щодо оренди майна може виходити як вiд орендарiв, так i вiд орендодавцiв. При цьому орендарями можуть бути (ч. 1 ст. 6 Закону) як юридичнi особи, так фiзичнi особи. Законодавство не забороняе бути орендарями держмайна також iноземним особам. Орендодавцями можуть бути суб’екти визначенi статтею 5 цього Закону. Орендодавець може оголосити про передачу майна в оренду в порядку, встановленому цим Законом. Порядок укладення договору оренди та послiдовнiсть дiй iз передачi майна в оренду розглянемо пiзнiше (Стаття 9). Якщо iнiцiатива щодо оренди цiлiсного майнового комплексу виходить не вiд трудового колективу, орендодавець вiдповiдно до частини другоi статтi 7 Закону повинен у триденний строк повiдомити про неi трудовий колектив пiдприемства, його структурного пiдроздiлу, стосовно якого подано заяву про оренду. Трудовий колектив протягом п’ятнадцяти днiв, враховуючи день отримання повiдомлення про наявнiсть заяви (iнiцiативи) щодо оренди цiлiсного майнового комплексу пiдприемства, його структурного пiдроздiлу, мае право прийняти рiшення про оренду цiлiсного майнового комплексу пiдприемства, його структурного пiдроздiлу, утворити господарське товариство та подати орендодавцю у встановленому порядку заяву щодо оренди вiдповiдного майна. Порушення трудовим колективом цього строку позбавляе його переваги перед iншими бажаючими взяти це майно в оренду, але не виключае можливостi брати участь у конкурсi претендентiв (абзац перший частини сьомоi статтi 9 Закону). Тому пiд «вiдсутнiстю заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу пiдприемства чи його структурного пiдроздiлу» слiд розумiти вiдсутнiсть такоi заяви протягом передбачених частиною третьою статтi 7 Закону п’ятнадцяти днiв. Частиною четвертою статтi 7 Закону передбачено, що Фонд державного майна Украiни щодо державного майна, а органи, уповноваженi Верховною Радою Автономноi Республiки Крим та органами мiсцевого самоврядування, щодо майна, яке належить Автономнiй Республiцi Крим, або комунального майна формують щороку на пiдставi iнформацii органiв, уповноважених управляти вiдповiдним майном, перелiки цiлiсних майнових комплексiв пiдприемств та iх структурних пiдроздiлiв i нерухомого майна, що може бути передано в оренду. Зазначенi перелiки оприлюднюються в засобах масовоi iнформацii та на офiцiйних веб-сайтах орендодавцiв. Потенцiйним орендарям рекомендуеться попередне уточнення актуальностi вiдповiдних пропозицiй у орендодавцiв, оскiльки нормативними вимогами до оприлюднення вiдповiдних перелiкiв не передбачено виключення з них примiщень, вже наданих у користування протягом вiдповiдного перiоду. Стаття 8. Порядок прийняття рiшення трудового колективу пiдприемства, його структурного пiдроздiлу про оренду цiлiсного майнового комплексу Вiдповiдно до статтi 252—1 Кодексу законiв про працю трудовий колектив пiдприемства утворюють усi громадяни, якi своею працею беруть участь у його дiяльностi на основi трудового договору (контракту, угоди), а також iнших форм, що регулюють трудовi вiдносини працiвника з пiдприемством. Повноваження трудового колективу визначаються законодавством. Трудовому колективу, що забезпечуе експлуатацiю цiлiсного майнового комплексу, надаеться перевага при вирiшеннi питань, пов’язаних з орендою вiдповiдного майна, однак за умови дотримання певного порядку та вимог. Згiдно з частиною першою статтi 8 Закону Украiни «Про оренду державного та комунального майна» у разi, якщо iнiцiатива щодо оренди цiлiсного майнового комплексу виходить вiд трудового колективу його структурного пiдроздiлу, рiшення повинно прийматись простою бiльшiстю голосiв членiв всього трудового колективу пiдприемства. Вiдтак, коли ж йдеться про оренду майна структурного пiдроздiлу пiдприемства, згода трудового колективу всього пiдприемства не потрiбна, достатньо простоi бiльшостi голосiв членiв трудового колективу цього структурного пiдроздiлу. У разi недотримання вимоги з приводу кiлькостi голосiв, переваги вiдповiдно будуть вiдсутнiми, незважаючи на наявнi трудовi вiдносити колективу з пiдприемством. Пiсля прийняття рiшення про оренду цiлiсного майнового комплексу члени трудового колективу пiдприемства, його структурного пiдроздiлу засновують вiдповiдно до чинного законодавства господарське товариство, адже орендарем може бути, як згадувалося ранiше, фiзичнi або юридичнi особи, тому трудовому колективу необхiдно створити органiзацiю з правами юридичноi особи. Законом не передбачено жорстких вимог з приводу виду такого товариства. Згiдно статтi 1 Закону Украiни «Про господарськi товариства» господарським товариством е юридична особа, статутний (складений) капiтал якоi подiлений на частки мiж учасниками. Господарськими товариствами цим Законом визнаються пiдприемства, установи, органiзацii, створенi на засадах угоди юридичними особами i громадянами шляхом об'еднання iх майна та пiдприемницькоi дiяльностi з метою одержання прибутку. До господарських товариств належать: акцiонернi товариства, товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю, товариства з додатковою вiдповiдальнiстю, повнi товариства, командитнi товариства. До реестрацii у встановленому порядку статуту господарського товариства кожен член трудового колективу пiдприемства або його структурного пiдроздiлу, цiлiсний майновий комплекс якого передаеться в оренду, мае право вступити у зазначене господарське товариство на пiдставi особистоi заяви. Вiдносини, що виникають у сферi державноi реестрацii юридичних осiб врегульовано Законом Украiни «Про державну реестрацiю юридичних осiб, фiзичних осiб – пiдприемцiв та громадських формувань». Створене членами трудового колективу господарське товариство, у статутному (складеному) капiталi якого частка внескiв членiв трудового колективу становитиме вiдповiдно до статуту товариства бiльш як 50 вiдсоткiв, мае переважне перед iншими фiзичними та юридичними особами право на укладення договору оренди цiлiсного майнового комплексу пiдприемства, його структурного пiдроздiлу, де створене це товариство. Заява господарського товариства про намiр скористатися переважним правом на укладення договору оренди подаеться орендодавцю до проведення конкурсу на право оренди цього майна. Стаття 9. Порядок укладення договору оренди Закон Украiни «Про оренду державного та комунального майна» досить детально регламентуе процедуру укладання договору оренди. Вiдповiдно до частини першоi статтi 9 Закону фiзичнi та юридичнi особи, якi бажають укласти договiр оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також iншi документи згiдно з перелiком, що визначаеться Фондом державного майна Украiни (далi – матерiали), вiдповiдному орендодавцевi, зазначеному у статтi 5 цього Закону. Перелiк документiв, якi подаються орендодавцевi для укладення договору оренди майна, що належить до державноi власностi затверджено наказом Фонду державного майна Украiни №201 вiд 15.02.2013. Комплект документiв, що подаеться iнiцiатором оренди орендодавцевi, залежить вiд виду орендованого майна, однак незважаючи на це, в усiх випадках цей пакет документiв включае: – заяву про намiр взяти в оренду майно iз зазначенням найменування, мiсцезнаходження та платiжних реквiзитiв заявника; – проект договору оренди об'екта; – iнформацiя про вiдсутнiсть застосування до заявника санкцiй вiдповiдно до законодавства (у довiльнiй формi). Разом iз заявою про оренду цiлiсного майнового комплексу пiдприемства (органiзацii), його (ii) структурного пiдроздiлу та документами зазначеними вище подаються копii установчих документiв орендаря/копii сторiнок паспорта для фiзичноi особи (сторiнки 1, 2 та сторiнка iз зазначенням останнього мiсця проживання) (легалiзованi та перекладенi – для нерезидентiв). В окремих випадках, передбачених законодавством, подаеться рiшення трудового колективу пiдприемства, його структурного пiдроздiлу про оренду цiлiсного майнового комплексу та щодо створення господарського товариства. Разом iз заявою про оренду нерухомого майна, що перебувае на балансi пiдприемства (установи, органiзацii), господарського товариства подаються копii установчих документiв орендаря/копii сторiнок паспорта для фiзичноi особи (сторiнки 1, 2 та сторiнка iз зазначенням останнього мiсця проживання) (легалiзованi та перекладенi – для нерезидентiв). В окремих випадках, передбачених законодавством, подаються: – iнформацiя про орендаря, зареестрованого згiдно з вимогами законодавства та внесеного органами державноi податковоi служби в установленому порядку до Реестру неприбуткових органiзацiй та установ; – погодження органу охорони культурноi спадщини (у разi належностi об’екта оренди до об’ектiв культурноi спадщини, що е пам’ятками). Разом iз заявою про оренду iншого, крiм нерухомого, окремого iндивiдуально визначеного майна, що перебувае на балансi пiдприемства (установи, органiзацii), господарського товариства подаються такi документи: звiт про незалежну оцiнку iншого, крiм нерухомого, окремого iндивiдуально визначеного майна з висновком про вартiсть об’екта оренди (у разi якщо майно знаходиться на балансi господарського товариства, створеного в процесi приватизацii (корпоратизацii), але не увiйшло до його статутного (складеного) капiталу, звiт про незалежну оцiнку не подаеться); копii установчих документiв орендаря/копii сторiнок паспорта для фiзичноi особи (сторiнки 1, 2 та сторiнка iз зазначенням останнього мiсця проживання) (легалiзованi та перекладенi – для нерезидентiв); Конец ознакомительного фрагмента. Текст предоставлен ООО «ЛитРес». Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию (https://www.litres.ru/mihaylo-mondrovskiy/metodichni-rekomendaciyi-po-zastosuvannu-zakonu-ukrayi/?lfrom=688855901) на ЛитРес. Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.